旅行社、导游篇
《经济半小时》
发布时间:年10月11日
李志轩提示：这个报道让我无语，不争气的旅游经营者。
不过，佣金和回扣是两回事。
在海南，根据《海南经济特区旅行社管理规定》（海南省人民代表大会常务委员会公告第64号）第十九条第四款规定：“旅行社与酒店、宾馆、景区景点、购物点、餐饮业等旅游经营者发生业务往来，应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例，并将佣金纳入营业性收入，依法纳税，不得账外收受佣金。其他旅游经营者不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。”旅行社的佣金收入是合法的。至于佣金比例是否过高，还需要物价等行*机关确定。
另外，根据《海南省旅游业税收征收管理（暂行）办法》（琼地税发〔〕51号）第五条规定：“导游、司机及其他人员从旅游景点、购物点等非雇佣单位取得的与导游业务相关的各种佣金、奖励和劳务费等名目的收入，均计入个人从事服务业应税劳务的收入额计征营业税，其纳税地点为导游、司机及其他人员的雇佣单位机构所在地。”第十四条规定：“从事游览场所（旅游景点）经营的单位和个人向旅行社或个人支付佣金、回扣时，应向旅行社或个人索取发票。凡不取得发票导致旅行社或个人未缴、少缴或骗取税款的，根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十九条的规定处理。”第二十三条第一款规定：“导游、司机及其他人员个人所得税征收管理：（一）导游、司机及其他人员为雇佣单位提供服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，不论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入该导游的当期工资、薪金所得，按照规定计算征收个人所得税。（二）导游、司机及其他人员为非雇佣单位提供服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，不论该收入采用何种计取方式和支付方式，均应计入个人从事服务业应税劳务的收入额；上述收入扣除按本办法第五条规定缴纳的营业税税款后，计入个人的劳务报酬所得，按次依规定计算征收个人所得税。”
以下为正文
今年十一长假我们经济半小时栏目就派出多路记者前往国内知名景点进行了体验。今天我们先去三亚看看。
……
买了水果，央视财经《经济半小时》记者遭遇了缺斤短两，吃顿饭，那更是宰你没商量。作为一个散客，无论是吃，用，玩，出门都存在被骗的可能。那么如果跟着旅行社的团队，又会是什么样呢？我们记者也报了一个2天的团，体验了一下，接下来我们一起看看会有什么样的遭遇？
元两瓶精油导游拿60%回扣
10月2日，央视财经《经济半小时》记者在三亚报了一个2日游的团队，10月3日一大早，记者就跟随导游一起，开始了这次旅行。我们的第一站是位于三亚市西部的天涯镇的全球最大的热带兰花主题公园——三亚兰花世界。到了之后我们的导游就不见了踪影，而是有兰花世界的内部导游带领我们进行参观。
兰花世界导游：这个兰花在中国已经七千多年的历史了，深受王侯将相的喜欢，因为这个兰花除了观赏价值外，还有很深的食用和药用价值。
三亚兰花世界景区按国家5A级旅游景区标准建造，占地面积约为亩，前期开发亩，是以兰花文化、兰花丛林和趣味兰艺为主题，不过在记者参观的一路上，这位导游一直在强调兰花的价值，功效等等。
兰花世界导游：这个兰花是仙草，这个在本草纲目和道教里面都有记载，但是很少人知道这个石斛，为什么呢因为数量非常少长在悬崖峭壁之上，一般是供皇上使用的，野生的已经是国家二级保护中成药了。
从走进这个兰花世界景区，导游一直在说，这个兰花的药用价值高，并不断提醒大家千万不能到外面购买。
兰花世界导游：告诉大家，在外面千万不要去买胶囊，不要去买口服液，谁会拿最好的葡萄去做葡萄糖的，都去拿葡萄干的，千万不要用那个去做，不要去买胶囊口服液，因为他基本上拿这种绿色的捣成泥一样做进去，很容易做假。
三亚的天气炎热，一圈下来，几乎所有的游客都已经口干舌燥，而这时，导游则告诉大家，下一站是空调房，有免费的兰花茶水，供大家饮用。不一会的功夫，我们走进这个空调房，不等大家休息，导游又开始不停地说起兰花产品的功效。
兰花世界导游：这个全身都是宝，这个花瓣可以做精油，我们在外面经常见到玫瑰精油等，这是兰花精油，因为它的花期3到4个月，所以它的效果是玫瑰精油的三四十倍。
随后，这个导游带着我们来到了一个类似超市的购物房，在导游的极力推荐下，记者购买了2瓶兰花精油，价格出奇地昂贵。2瓶兰花精油总共元。
一瓶精油元，它真的值那么多钱吗？这到底是什么钱呢？就在记者交钱的瞬间，我们发现了一个秘密，一张购物清单上清晰的显示出记者在兰花世界购物时，导游拿到的回扣高达60%。这就是导游为什么极力宣传兰花精油具有很好药用价值秘密所在。
在兰花世界购物时导游拿到的回扣高达60%
离开兰花世界，导游又把我们这个旅游团带到了大小洞天景点，不过刚刚到景区的入口，不等所有的游客下车，司机就跑过去和景点的导游很神秘地交谈。一番交涉之后，我们被告之，这个景点不去了，要换下一个。
旅行团导游：我问那个保安是什么呢？是旅游局这个地方检查工作。
记者：那黑团了旅游团查到了呢？
旅行团导游：30万，你去旅游局我听30万，我没注意看，最少10万上，罚个5万都受不了，还30万呢。
两天的报团旅游，第一天就这样草草结束。2瓶兰花精油元，60%竟然是导游的回扣。也就是说，多元钱被导游拿走了，这实在是冤枉。其实，三亚旅游宰客早就不是一个新鲜事了，近几年，关于三亚导游拿回扣的事屡见不鲜。
潜水遇到的不是与鱼同游而是收费拍照留念
第二天，我们的三亚两日游又开始了，导游要带我们去的地方，正是去年被曝光的能潜水的景区，它位于陵水县和万宁市的交界处的分界洲岛，这里的潜水项目很不错，但也是是导游拿回扣最高的地方，记者决定亲自体验一下。在导游报了车号之后，售票员开始询问记者选择哪一种。
售票员：的深海潜水，还有其他几种，总共一个半小时，水下半个小时。
根据价目表，我们选择了一款最便宜的堡礁潜水，元每人每次，再加上20元的吸氧胶嘴，总共元。随后记者换上潜水服准备潜水。
央视财经《经济半小时》记者：我可以进去吗？
工作人员：不可以。
一进入潜水区，这里就不容游客选择了。半个小时的水上时间，中间有五六分钟教练在说服记者拍摄海底照片，留作纪念。但是当记者拒绝时，教练的语气也没有先前客气。元的潜水，还没等我们弄清楚怎么回事，又草草结束了。不过，导游的钱真的没少赚。
景区：分界洲，项目：堡礁潜水，返佣人数1人，返佣金额元。购物额：元，返佣比例底价元，相当于返佣比例高达：71.05%。
堡礁潜水项目返佣比例高达71.05%
离开分界洲岛，导游这回直接把我们带到了三亚市首创奥特莱斯商场，当记者提出旅游局不是不允许带游客去购物点吗？导游则告诉记者，这是三亚唯一一个可以打进行程单的购物点，并且这不仅仅是一个商场，而且是国家3A旅游景点。这个3A旅游景点是今年8月刚刚建成的，以名品折扣店为核心，集免税店、娱乐竞彩、特色演艺、珠宝城、餐饮、休闲、娱乐等业态，分室内精品购物文化街区和室外休闲购物文化街区。记者随团队一起到了奥特莱斯门口，导游给每一个游客发了一张卡之后，又神奇地消失不见了，领着游客又换成商场的内导。
导游：不同的水晶在身上含义不同的。辟邪消灾。
内导告诉我们，今天我们过来非常的是时候，有一个打折的好消息。
导游：今天我们来买呢，非常的实惠，比市面上优惠20%。
走过这一个幽暗的水晶通道之后，内导把我们带进了商场。走进商场，我们看到人头攒动。这个导游说，因为这是经过旅游局批准的唯一一家正规购物点，因此很多游客也非常信任这里，购买者非常的多。
导购：这个卖的很好，绿色是代表财富的。
记者：这是水晶吗？
导购：是，纯天然的。
记者随后也挑选了一个水晶手串。
导购：有卡吗？拿卡去买单。
这款名为绿幽灵的水晶手串，标价元，由于记者是团队价，所以有个小折扣，价格是元。国家3A旅游景点、当地旅游局审批，在这样正规的旅游购物点里，存在导游拿回扣的现象吗？这是我们购买完水晶手串的结账单，上面清楚地写着：景区奥特莱斯，项目返佣合计，购物额元，返佣比例45%，应收金额元。
据三亚市假日办统计，国庆七天三亚共接待游客53.49万人次，同比增长22.82%。旅游总收入18.68亿元，同比增长22.98%。在红火的市场背后，我们不知道其中有多少游客遭遇到了旅游欺诈，也不知道有多少的消费支出是冤枉钱。我们看到，甚至连海南省旅游委指点的唯一购物点也存在回扣的现象，旅客又该如何防范呢？三亚一位资深导游就为我们详细披露了当地的旅游黑幕。今年8月份，海南省旅游委对外表示，海南启动新一轮的全面市场秩序监管和整治，重点规范旅游景区和演艺点经营。景区连带承担旅游购物相关法律责任，违法违规情形严重的，依法对相关景区和购物点一并停业整顿。那么为什么记者自助游、跟团游都会受到欺诈呢？
资深导游揭开“填坑团”内幕回扣已成行业潜规
小天是一名资深导游，对于行业内的乱象，他深恶痛绝，已经打算离开导游行业。
小天（导游化名）：只要有购物点的基本上是要给回扣给到，否则商场也就没有导游带客人过来，这已经形成一个文化，一个行业规矩。
小天告诉央视财经《经济半小时》记者，因为导游是不能够直接接团的，都是从旅行社那里接团。他说现在行业内，甚至现在已经形成一种恶劣的，道德败坏的现象，有些旅行社即使收到的不是填坑团，旅行社自己也会给导游挖坑，变成填坑团。
小天：比方说，他收到成本多块钱，已经是不用挖坑的，但是他给导游的时候，可能就是给块钱，他说就填来块钱的坑就行了。
小天所说的填坑团，实际上是指零负团费的旅游团，接到收每个游客就有几百元的亏损，业内俗称天坑团。接到填坑团，对于导游来说早已经习以为常，小天说虽然去年10月1日出台的《旅游法》规定，禁止旅行社操作“零负团费”、强迫购物、另行付费旅游项目，并约束景区门票价格变动，但是他们接到的零负团费的填坑团仍然存在。羊毛出在羊身上，为了填坑，他们只有带游客进行消费。
小天：导游还要想办法从客人的第二次消费，赚的这个钱，把这个块钱的，我们称之为坑，填坑就是这样来的，填平之后才能有收入。所以之后，导游就出现了一个他要想尽办法，不择手段让客人去消费，从中获得这个收入的问题。
记者：什么收入？
小天：就是像这个差价，有一些购物点给导游回扣。
记者：现在的回扣比例是多少？
小天：从去年暴光之后回扣有所收敛。都是在40%左右。
记者：有没有不给回扣的点？
小天：百分之一百都给，只要有消费都给。
小天告诉记者回扣已经成为行业潜规则
同样的，如果他们不这么干，就意味着坑要自己来填，另外旅行社以后也不会再让他接团。
小天：因为导游一直以来都没有一个收入保障，有一万导游在出团他们都没有收入，游客可能很震惊，他们交的旅游费，交到旅行社这个钱和费用，最终导游收到的还是一个负的
小天说，为了生计他们必须这么干。甚至包括一些旅游法规定的不允许去的纯购物点。
小天：他就挺而走险。比如说，他会通过他会通过各方面知道旅游局有没有来检查，购物点的老板也配合和帮忙说我们这边安全，他们就赶紧进去，司机就把车开走。你会发现在这些购物点的地方就是没有一辆旅游大巴车。但是里面人山人海都是旅游团队
小天向央视财经《经济半小时》记者透露，由于旅游一直被投诉，上面也经常出台一些规定，所以，导游拿回扣早已更新换代，现在导游几乎不跟随游客，到了景区就会换成内导，导游和司机则到休息室休息，游客买了多少东西，消费了多少钱，景区都会通过